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在卖粮难导致种粮效益下滑的情况下，如何保护农民的积极性，稳定粮食生产？河北省宁晋县作为国家粮食生产基地县，提出了粮食大县发展粮食加工增值的新思路，并通过近年来的实践和探索，走出了一条大力发展粮食加工业，多次加工增值，稳定农民种粮效益的发展之路。2000年全县小麦、玉米加工业的经营额为6．92亿元，利税2．3亿元，仅此一项农民人均增收350元。

宁晋县土地肥沃，作为国家优质小麦基地县，每年为国家提供优质商品小麦5亿多公斤。针对近年来农产品卖难已成为制约农村经济快速发展的“瓶颈”问题，该县把农业产业化经营，尤其是农产品的深加工作为富民强县的战略举措来抓，紧紧围绕农业增效、农民增收这一目标，在稳定粮食生产总量的前提下，以龙头加工企业为纽带，形成了产加销、贸工农一体化的经营模式。

为进一步发展壮大粮食加工企业，不断提高其带动辐射能力，该县把龙头企业作为实施农业产业化经营的关键环节来抓。他们把带动力强、辐射面广、有市场发展潜力的小麦、玉米加工销售企业作为发展重点，制定了一系列优惠扶持政策，重点扶持粮食深加工企业。总投资5300万元的宁晋宏威食品饼业公司日转化小麦40多吨，年加工转化玉米10万吨的县健民淀粉厂及经过改造、扩建后年可转化玉米10万吨的玉峰淀粉糖业公司等，使全县玉米年加工量达到22万吨，占全县玉米总产量的85％。这些粮食加工企业以本地生产的原粮为原料，并以每公斤高出外地价0．04至0．06元的价格收购，化解了宁晋县农民卖粮难，增加了农民种粮效益。截至今年6月，全县产值在300万元以上的食品加工企业已发展到37家，年加工转化小麦12．5万吨，产值达到4．5亿元。